创新是引领发展的第一动力。党的十八届五中全会提出了“五大发展理念”，并把创新发展列为“五大发展理念”之首，指出坚持创新发展，是贯穿“十三五”时期乃至今后相当长一段时期的重大战略思想，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。2016年，是“十三五”开局之年，更是落实首都城市战略定位、建设全国科技创新中心，提升城市创新竞争力和影响力的关键时期。
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北京科技创新资源密集、科技创新实力雄厚、创新文化发达、创新氛围浓郁、科技辐射带动能力较强，具有良好科技发展潜力和人文自然环境、较强国际竞争力和影响力，已经日益成为全国乃至全球新思想、新产品、新技术和新文化的重要创新策源地之一，具有建设全国乃至全球科技创新中心的比较优势。
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建设全国科技创新中心是国家对北京发展的要求。从全球城市发展的经验来看，科技创新中心城市一般具有完善的科技创新驱动系统，创新人才聚集，创新实力雄厚，科技环境适宜，经济结构优化，是在国家乃至全球范围内具有科技领先和支配性地位的创新增长极。北京是国家首都，科技创新资源密集、科技辐射带动能力较强，具有良好的科技影响力和较强的国际竞争力。建成全国科技创新中心，不仅对北京率先形成创新驱动格局、实现高质量增长的新常态具有战略意义，而且对推动全国经济发展方式整体转变和我国融入全球创新体系也具有深远影响。
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