创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的战略部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。党的十八届三中全会把深化科技体制改革作为全面深化改革的重要内容。
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习近平总书记指出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强“供给侧结构性改革”，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。从理论上看，“供给侧结构性改革”主要是指从供给端入手，通过改革创新，对资本、劳动、技术等要素资源的优化配置，优化供给体系，提高供给质量，提升供给效率、降低供给成本，使供给更好地满足需求、引导需求、创造需求，从而促进经济发展。
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由于城市所在的国家政治经济体制不同，城市规模和发展阶段也不一致，所以世界各国的创新中心城市往往均具有各自不同的特点，体现着各国创新体系和创新要素的禀赋差异以及国家战略目标导向。北京是超大城市、国家首都，具有不同于一般城市的战略区位、城市功能和发展使命。
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