【专家观点】关成华：以教育的提质增量均衡发展，促进人力资本水平提升

编者按

2021年5月20日，《中国教育报》头版刊发《我国劳动年龄人口降至8.8亿——提升人力资本 教育如何作为》一文，首都科技发展战略研究院院长关成华教授受邀从人口普查数据变化新趋势解读教育发展。

最新公布的第七次人口普查主要数据显示，目前我国人口年龄构成中，0—14岁人口为25338万人，占17.95%；15—59岁人口为89438万人，占63.35%；60岁及以上人口为26402万人，占18.70%。与2010年相比，0—14岁、15—59岁、60岁及以上人口的比重分别上升1.35个百分点、下降6.79个百分点、上升5.44个百分点。我国少儿人口比重回升，生育政策调整取得了积极成效。同时，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。

数据显示，目前我国劳动年龄人口已降至8.8亿。与此同时，0—14岁的青少年人口增加缓慢，而60岁以上的老龄人口增加迅速。

关成华教授提出，我国改革开放40多年取得的巨大成就，教育发挥了重要作用。而面向未来，随着人口老龄化的加深和劳动力人口规模的不断缩小，走可持续发展之路，必须将提高人力资本作为内生动力。

关成华教授认为，人力资本提升一靠教育，二靠提高人的健康水平。教育必须进一步提质增量均衡，才能在人力资本的培育和提升中发挥更大作用。

关成华教授建议，一是要提供多样化的教育选择。在终身学习背景下，不同年龄阶段、不同家庭条件、不同成长经历的人群，对教育需求是多种多样的，民办、公办、企业大学、老年大学等，教育百花齐放才能满足不同人群的需求。

二是要多元主体协调。多样化教育的提供，既有政府、公益机构、智库等主体，还有一个很重要的力量是企业。多元主体要平等协商求共识，教育发展才更有活力。

三是要推动高校多中心治理，激发创新活力。高等教育要探索以院系为中心，给院系充分的办学自主权，把权力和资源合理下放给院系、教授，以激发高校、科学家创新创造活力和动力，助力经济高质量发展。

*本文刊载于2021年5月20日《中国教育报》头版。

编辑：陈瑾

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