【专家观点】倪鹏飞：科技创新塑造全球城市历史价值链

2020年12月19日，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任、首都科技发展战略研究院专家委员会委员倪鹏飞，在“面向十四五：创新发展与智库使命­——2020北京师范大学创新发展高峰论坛”上，发表了题为《科技创新塑造全球城市历史价值链》的主旨演讲。

倪鹏飞认为，探寻世界百年未有之变局需从城市体系时空演化看世界体系。全球中心城市是世界发展的火车头，但始终面临可持续发展的挑战，包括人口规模扩张、城市主导功能变化、城市空间形态演化与价值中心转移。

在经历20余次重构之后，农业、工业、智能时代城市及其价值链体系属性已完全不同。长期以来，全球城市人口以小城市为主导和始终以国内流动为主体，但交通与通讯联系的发展已极大影响了城市体系的范围与密度。全球城市价值链发展集中反映人类文明的时空演进，世界城市人口扩张，城市产业扩大，城市创造的价值和文明不断提高，速度不断加快，城市活动覆盖了越来越广阔的人类活动。

决定全球城市及价值链文明的不仅仅是技术，人类需求和智慧、空间环境及其变化、政治权力、自由贸易与思想文化都共同地、深刻地影响着全球城市价值链。中国城市可持续竞争力与科技创新已取得一定成果，但中国城市可持续竞争力整体仍低于世界平均、与国际差距较大，中国在科技创新方面还有很大发展空间，仍需迎头赶上。

以下为会议发言实录整理：

刚才很多嘉宾都讲到百年未有之大变局，过去对这个变局有很多层面的观察，特别是从国家层面观察很多，但我在想，从城市层面是不是可以做一个更好的理解？我们团队一直试图从城市的角度去看去理解，如果我们从更长远的人类文明史来看，那么从城市的角度去理解更有价值，因为城市是人类文明的标志，也是人类文明的容器。世界体系最重要的基础是国家体系，但也是城市体系，所以如果是从城市的角度去理解世界的发展，世界百年之变局，是非常有价值的。

1．全球城市历史价值链或者全球价值链穿透人类文明的时空

我们做了人类发展机制的分析，我们就把它分成这四个层面，我们认为人在一定的空间从事一定的活动，形成一定的产出或者创造一定的价值，这样循环往复，人力获得发展，城市也产生兴起和发达。

价值这个部分如果我们展开的话，用城市价值链的观点，全球城市的价值链有三个：权力价值链、货物价值链、思想价值链，这三个价值链有的是处在中心枢纽的地位，有的是处在门户转述的地位，有的是处在接受节点的地位，它们的地位不一样，这些在一起可以说就构成了价值链体系。

枢纽是生产和控制价值的，枢纽是传播价值的，节点是消费价值的，用这个体系我们就可以非常好地刻画出全球人类文明在时间和空间上的演化，也就是在不同的时间不同的空间上人们创造价值创造文明它的不同，它的此起彼伏，它的兴衰交替。

2．全球中心城市是世界发展的火车头，但始终面临可持续发展的挑战

过去我们以国家为单位，但是我们面临更微观的空间单元就是城市。从3700年两河领域新月城市革命开始，那个是世界的中心，这个中心老是在变，中心在变意味着中心城市没有可持续性，今天在这儿明天在那儿，我们看了光从最大中心城市来看，6000年的历史大概有20多次的变化，说明全球中心城市始终面临着可持续发展的挑战。

人口从1万以下是几百年的历史，从1万到10万是几千年的历史，从10万到100万又是几千年的历史，但是到1750年之后，这个情况发生很大的变化，加速发展。从全球城市的功能来看，长期的农业社会政治权力体系是最主要的功能，在工业化社会经济是最主要的功能。

3．经历了20余次全球体系的重塑，在农业社会、工业社会、智能社会，城市及其价值链体系的性质有非常重大的区别

不论是两河流域的城市，还是中国、希腊，所有的文明刚刚兴起的时候都是城市和国家是一体的，而随着生产力的发展，国家集团的势力比城市势力的范围更大了，所以才出现了国家和城市两级体系，国内城市体系和国际城市体系。

我们预计未来随着政治权力的削弱，这是前一段时间全球化老是说的，城市体系、城市国际体系的地位可能还会进一步提升。工业社会是大城市的体系，特别是到现在进入了大城市的都会体系，未来的智能社会里究竟是一个什么样的体系还有待于观察，但是网络化的体系是毋庸置疑的，甚至全球的城市都变成一个体系都是存在的。

4．全球城市价值链发展集中反映人类文明的时空演进

无论是在农业社会、工业社会还是智能社会，人类文明的绝大部分都是在城市里边，由城市创造的，尽管在农业社会里，特别在漫长的农业社会里，城市的人工、产业、空间是非常小，但是主要的文明或者说主要的价值，都是由城市创造的。这是一点。

但是在农业社会，漫长的城市人口产业和空间小的背景下，创造文明的速度特别慢，在工业社会，在未来的智能社会，人工、产业和空间活动，城市的比例大大提升，几乎是全部，但是它创造文明也是创造了全部的文明，创造文明的速度大大加快了。

5．决定全球城市计价值链文明的不仅仅是技术

一是人类的需求和智慧是全球城市价值链演进的永恒基础，人类永不满足的需求，毕竟和其他动物不一样，其智慧和创造力促使文明一直向前。

二是空间环境及其变化对全球价值链甚至对人类文明的时空演进有重要的作用。为人类文明最早产生在两河流域，《圣经》说那个地方实际上就是伊甸园，那个年代是全世界气候条件最好的地方，所以那里产生了文明，中国、印度、希腊，其实都是因为环境的原因，为什么联合国或者我们现在特别呼吁环境保护、气候这些东西，是非常重要的，是人类生存的根基。

三是技术是决定全球变化的根本性动力。尤其是重大技术的突破对人类的发展产生非常重要的作用。

四是政治权力始终左右着全球城市价值链的时空演进。我们光看到人类进步的时候，但是我们还没看到倒退的时候，在十三世纪北方民族席卷整个欧亚，公元五世纪北方民族灭掉了西罗马，这个是文明战胜了愚昧吗？恰恰相反，在这段时间内，可能文明被愚昧战胜了，我们经常说的落后就要挨打，这一段时间是先进就要挨打，宋朝是全世界公认的最文明的时候，最发达的时候，但是它被元灭掉。为什么全球的价值链体系经历了这么多次的演化，都与这个有很大的关系。联系了当今之变局，我们对有些政治安全也应该保持高度的警惕。

五是自由贸易不遗余力地扩展着全球城市及其价值链体系。全世界真正的体系是通过各地不断的贸易。

六是思想文化始终并将日益压倒性地塑造和影响全球价值链体系的创造。我们看到宗教在历史上的影响，过去是在物质社会，主要用体力干活，未来主要用智慧干活，可想而知思想文化的作用还会更大。

6．中国城市可持续竞争力与科技创新值得骄傲

技术对中国的发展，以及中国的科技创新处在什么样的位置上，根据前面的框架，我们可以提炼出全球可持续发展的框架，它正好包括了四个部分，如果是存在相互的竞争不就有个联系吗？所以我们的框架是那四个部分加一个联系，五部分构成可持续竞争力，我们把它合在一起就可以再思考全球城市竞争力的情况。

一是可持续竞争力是可持续创造价值的能力。中国的可持续竞争力和科技创新在这40年来的发展是值得骄傲的，现在我们都知道东亚、北美、西欧是全球发展的鼎点，三足鼎立，竞争力是这样的表现。

二是全球可持续竞争力最强的是全球中心城市。从这个简单的数据就能证明我说的观点，我说的是从历史上是这样的，但是从最近几年的数据也能够证明最具竞争力的城市是全球的中心城市。

三是中国的可持续竞争力的水平整体低于世界水平。中国过去应该是非常低的，现在经济竞争力已经处在全球平均水平以上，可持续竞争力整体还低于世界水平，但也是很不错了，它内部存在着较大的分化，也是处在这样一个阶段，并且还有加剧的趋势。这个加剧的趋势和分化表明中国的一些城市、中心城市非常好，处在全球最具竞争力的100强里面了，中国还有很多城市表现得比较差，这和欧美是不一样的，欧美是整体大部分都好，咱们是有个别的好，少数好，大部分差。咱们是变化快、增长快。

四是大湾区城市的可持续竞争力整体呈梯队分布。香港、深圳、广州作为核心引擎，东莞、佛山、澳门、中山、珠海是第二梯队，珠海过去五年上升了64名，东莞上升了60名，是属于比较好的。

五是头部城市是全球综合中心城市、金融中心城市。前面讲可持续竞争力，可持续竞争力中最核心的部分是科技创新。科技创新最好也是综合中心、金融中心，这是一个当今很大的变化，现在我们提出一个新型的全球城市就是金融+科技，也就是说你这个城市要成为可持续竞争力的城市，不管是想成为金融中心还是科技中心，那么你两者都要兼顾，科技中心要搞金融，金融中心要搞科技。

六是中国在科技创新方面还有很大发展空间。中国在科技创新方面有很大的进步，这里边我就不展开，中国最好的北京已经排在第二位，当然这是数据，可能总体的实力还差一点。

七是粤港澳大湾区的科技创新国内顶尖与国际差距较大。在国内它已经达到顶尖水平，但是在国际上还有一定的差距。我们根据指标衡量出来的香港是第14位，深圳是第30位，广州是第40位。香港的科技转化能力可能不一定有深圳好，但是它的科技的研发、大学、成果很多，所以导致它的排名还是很高。当然，在粤港澳大湾区它应该整体一起来看，一起来看它也是有一定的差距。

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 编辑：陈瑾

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