【专题研究】2017首都“创新人”大数据研究报告摘要

　　创新是推动一个国家和民族发展的重要力量。建设全国科技创新中心，是北京坚持和强化首都城市功能定位，促进城市发展，提升国际影响力的重要环节。本报告综合运用大数据、数理统计、经济学和公共政策分析四种方法，遵循“明确问题——确定方法——开展研究——发现问题——提出建议”的基本逻辑开展研究。报告主体内容由五大部分构成，分别是：研究背景、研究方法与技术路线、首都“创新人”的特征、首都“创新人”创新发展面临的挑战，政策建议。报告研究发现首都“创新人”有三大特征，三重挑战，提出了四项建议。其中：

　　首都“创新人”的三大特征：

　　1、 规模特征：总量巨大，远超硅谷。首都“创新人”规模为320多万，占北京市常住人口的14.8%，平均每7个北京常住人口中就有1个“创新人”，总数超过硅谷所在地——旧金山湾区三大城市（旧金山、圣荷西和奥克兰）的总人口之和。

　　2、 结构特征：性别差距不明显，青年为主。首都“创新人”性别结构为57.7%：42.3%，男性略占优势，女性也发挥了重要作用。从年龄结构看，主要以中青年为主，50岁以下占比77.7%。

　　3、空间特征：工作集中，“职住分离”。首都“创新人”的工作地在城市中心区域（海淀、朝阳、东城、西城、丰台）集聚效应显著。居住地则相对分散，东城、西城等城区工作属性明显强于居住属性，昌平、通州等城区居住属性明显强于工作属性。

　　首都“创新人”创新发展面临的三重挑战：

　　1、供需矛盾突出。首都“创新人”面临着人口老龄化的潜在威胁。未来5年内，首都“创新人”60岁以上占比将上升为11%，进入严重老龄化阶段，面临供给压力。创新发展阶段对人力资本增长要求很高，北京与旧金山和波士顿存在明显差距。北京未来“创新人”需求仍然旺盛。

　　2、创新成本较高。不包括环境、社会等损失在内，仅以经济损失核算，以交通成本为例，首都“创新人”每年通勤时间造成潜在经济损失约为1300亿元，超过2014年全国一半左右的地级市和西藏自治区一年的GDP。

　　3、制度约束较强。制度约束是影响首都“创新人”发展的重要因素。外地户籍“创新人”是首都“创新人”的重要组成部分，首都“创新人”中外来人口比例占56.4%。但是，近年来取得户籍的首都“创新人”比例呈现下滑趋势，“户籍鸿沟”已经影响了北京对外来“创新人”的吸引力。

　　四项建议是：

　　1、人才即财富：重新界定创新人才，明确首都创新优势和潜力，以人才中心建设促进创新中心建设。

　　2、知识即资本：加强教育、培训、健康多元投入，提升城市人力资本质量。　　

　　3、城市即居民：动态考量创新人群需求，以需求促供给，改善城市创新环境。

　　4、治理即服务：以人为本，提升治理能力，突破制度约束，通过“好的治理”实现“好的发展”。

编辑：杨爽

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