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“首科指数2018”大盘点之创新环境

发布时间:2018-07-23 10:00 作者:首都科技发展战略研究院 浏览量:

“首都科技创新发展指数2018”旨在探索和建立一套具有“首都特色”的科技创新发展评价指标体系,连续、动态跟踪和度量首都科技创新发展情况。“首科指数”自2012年起已连续发布6期,被誉为首都科技创新发展的“全景图”、“晴雨表”和“风向标”。

“首科指数2018”由三个层次指标构成,其中一级指标4个,分别是创新资源、创新环境、创新服务、创新绩效。二级指标15个,三级指标65个。今天,小编为您详细解读的一级指标是:创新环境

概况

创新环境反映创新活动所依赖的外部软件环境和硬件环境,为科技进步与创新提供保障。下设政策环境、人文环境、生活环境和国际交流4个二级指标,细化为14个三级指标,共占总指标权重的20%。

政策环境指政府为促进科技进步与创新而实施的一系列政策法规,以及这些政策法规所产生的实际效果对创新能力的促进和提升。

人文环境强调整个社会的创新氛围和对创新的基础支撑作用。一个地区人口科学文化素养越高,表明这个地区对创新的基础就越强,创新的氛围也就越浓厚。

生活环境评测一个地区的民生状况和自然环境。良好的生活水平和宜居的生活环境将为人们提供更加舒适的工作环境,从而有助于激发人的创造活力。

国际交流评测一个地区与全球其他地区交流合作的积极程度,是全球视野下开展科技创新程度的一个评测维度。良好的国际交流氛围促进先进知识的传播,可赢得更多信息和资源。

图1  创新环境各二级指标得分


从测算结果看,首都创新环境指数大幅增长,创新环境发展良好,得分从2012年的104.58分增长到2016年的119.81分,总体呈现不断上升趋势。具体到各二级指标:政策环境得分从2012年到2016年有所下降,得分从106.20分下降到104.09分,但该指标自2012年得分破百,一直保持至今。2012-2016年,首都人文环境得到显著改善,人文环境指标得分总体上保持了较快的增长势头,四年间得分增长了39.64分,年均增长9.91分。2016年,该指标得分152.97分,同比增长2.81%,达到新高。生活环境指标从2012到2016年增势迅猛,从2012年的103.93分增长到2016年的126.11分,年均增长4.44分。2012年-2016年,国际交流指标总体呈现平稳发展的态势,2016年该指标得分比上年提高0.10分。


特征

一、创新政策体系不断完善

2016年,北京市政府实施了《“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划》,提出“十三五”时期发展目标、具体指标和重点任务。为打造全国科技创新中心,市委、市政府召开全市科技创新大会,明确国家实验室、京津冀协同创新共同体、三大科学城、中关村示范区等四大抓手,指出要着力优化促进创新的政策环境,统筹构建创新政策体系,用政策创新破解改革发展难题,营造创新创业环境。


二、中关村科学城建设不断加速,创新活力加速迸发

2016年,在国家实施创新驱动发展战略、京津冀协同发展以及推进“一带一路”建设的背景下,中关村在汇集高端创新要素和全球创新资源等方面取得丰硕成果


三、人均科普专项经费不断上升,科普资源日益丰富

2012-2016年,北京市人均公共图书馆藏书拥有量从2.54册提升到2.87册,2016年该指标比上一年增长0.12册。政府投入的人均科普专项经费一直处于上升趋势,从2012年的40.64元上升到2016年的58.13元。

图2  2012-2016年人均公共图书馆藏书拥有量和人均科普专项经费


四、人均公共财政教育支出创新高

2016年,北京市人均公共财政教育支出额为0.41万元,比2015年增长0.01万元,创出新高。北京市公共财政教育经费占公共财政支出的比例为13.77%。

图3  2012-2016年人均公共财政教育支出额


五、城市医疗服务质量不断改善

2016年,北京市每千人口拥有医院床位数达8.58张,比2015年增加0.82张,同比增长10.57%。

图4  2012-2016年每千人口拥有医院床位数


六、地均轨道交通里程达新高

2016年,北京市地均城市轨道交通里程数达到34.98米,依旧保持增长趋势。

图5  2012-2016年地均城市轨道交通里程数


七、国际技术转移不断增多,外资研发机构数创新高

2016年,北京市外资研发机构数创下新高,达到548家,比2015年增加16个。《2016年度北京技术市场报告》显示,2016年,北京出口技术合同1278项,成交额812.3亿元。以亚、欧、美洲为主的技术出口范围不断扩大,技术流向84个国家和地区,其中出口发达国家技术合同成交额为254.8亿元,占出口总额的31.4%;输出“一带一路”沿线国家27个,技术合同138项,成交额267.6亿元,占出口技术合同成交额的32.9%。

图6  2012-2016年外资研发机构数


总结

基于创新环境各指标分析,我们认为,在首都创新环境建设方面还有以下工作可进一步探索:

一是加强顶层设计,高水平推进“三城一区”建设。聚焦中关村科学城,率先建成具有全球影响力的科学城;突破怀柔科学城,建立国际化、开放式管理运行新机制,深化怀柔综合性国家科学中心建设。搞活未来科学城,全力打造全球领先的技术创新高地。充分发挥中关村改革试验田作用。加大已出台的各项政策落实力度,完善创业投资政策,加大对小微企业融资支持力度,加强企业上市和挂牌培育力度。加强对中关村各分园创新发展的考核评价和产业定位引导,统筹协调“一区多园”发展。

二是充分发挥科技支撑作用,加大教育和医疗方面的投入,不断改善城市教育医疗环境,打造和谐宜居的生活和人文环境,使北京真正成为创新者的沃土、创业者的摇篮。大力推进开放创新。加大利用外资力度,促进总部企业、跨国公司地区总部、研发中心和国际科技组织等在京落户。

三是建设中国(北京)知识产权保护中心。实施“一带一路”科技创新北京行动计划,鼓励企业在海外设立研发机构,加快海外知识产权布局,参与国际标准研究和制定。积极发起并参与国际大科学计划和大科学工程,增强北京在全球科技竞争中的影响力和话语权。



注:*本文引自“首都科技创新发展指数2018”,经整理。如需报告全文可联系首都科技发展战略研究院,邮箱:cistds@cistds.org.cn。

编辑:王楠

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