【中国科学报】“首都科技创新发展指数2015”发布 88.72分背后的首都科技创新内涵

2月25日，首都科技发展战略研究院与北京市科学技术委员会在京联合举行新闻发布会，共同发布“首都科技创新发展指数2015”。“十二五”时期，首都科技创新发展指数增长态势明显，指数得分从2010年的79.77分，增长到2014年的88.72分。

“首都科技创新发展指数结合首都科技经济发展的实际情况，全景式描绘了首都科技创新工作成效，全方位分析了首都创新驱动发展的新趋势、新特点。”北京市科委政策法规与体制改革处处长杨仁全表示。

83个指标监测首都科技创新

杨仁全介绍，本年度首都科技创新发展指数指标体系由三个层次构成，共83个指标。

其中，一级指标共4个，主要包括创新资源、创新环境、创新服务、创新绩效。二级指标共15个，主要包括创新人才、研发经费、政策环境、人文环境、生活环境、国际交流、科技条件、技术市场、创业孵化、金融服务、科技成果、经济产出、结构优化、绿色发展、辐射引领。三级指标共64个，主要包括创新资源三级指标10个，创新环境三级指标15个，创新服务三级指标11个，创新绩效三级指标28个。

“构建首都科技创新发展理论体系，是一个比较复杂的事情。”首都科技发展战略研究院院长关成华介绍，首都通过资源投入实现产出，产出分两个维度，一是在知识、技术方面的产出，一是在经济和社会方面产生新的绩效。

“首都科技创新发展体系主要反映在资源投入、环境打造的情况下，各类主体通过一系列的创新活动产出，对经济社会产生作用的复杂过程。”关成华说。

关成华介绍，首都科技创新发展指数旨在连续监测首都科技创新发展状况，跟踪首都科技发展新动态，总体评价首都科技创新发展的变化和特征，为首都科技创新“画像”。这是一个“动态监测指标”，其主要目的是“看过去、察当前、谋未来”，其主要手段是“大数据、新数据、解数据”，通过一个较长维度的历史数据和当期数据全面翔实地了解首都科技创新发展的趋势和当前的水平，并从中分析问题，总结规律，谋划和指导未来科技创新发展。

杨仁全介绍，2015年“首都科技创新发展指数”重点围绕“十二五”回顾展开。“十二五”时期是首都科技创新发展具有重大历史意义的五年，回顾“十二五”发展历程对于谋篇布局“十三五”首都科技工作，加快建设成为全球影响力的科技创新中心，推动首都创新驱动发展具有重要意义。

创新发展指数增长态势明显

从研究结果看，首都科技创新发展指数得分从2010年的79.77分，增长到2014年的88.72分，始终保持持续增长态势，总体增幅达8.95分，年均增长2.23分。

关成华表示，“十二五”时期，“首都科技创新发展指数”增长态势明显，表明首都科技创新发展水平不断提高，支撑首都经济社会发展成效显著。

据了解，在各项指标方面，首都创新资源指数得分上升趋势最为明显，为北京成为全国创新发展战略高地奠定了坚实基础。首都创新环境指数得分最高且增长快，是首都科技创新最强推动力。首都创新服务指数得分呈现平稳态势，技术交易表现亮眼成为首都创新服务的有力抓手。首都创新绩效指数得分呈现逐年上升趋势，科技创新成果的大量涌现积聚了创新发展新动能。

对比分析发现，创新绩效和创新环境指数得分优于创新资源和创新服务，表明创新绩效和创新环境是拉动首都科技创新发展指数提升的主要因素。

“我们为追求指数的客观性，基础数据都来自相关统计部门的数据。”首都科技发展战略研究院院长助理赵峥表示，在整个报告中，分析主要因素对总指数的影响，采用了综合指数的合成法，对指数以及指数背后的现象进行分析。

首都科技创新呈现新特点

结合“首都科技创新发展指数2015”分析“十二五”时期首都科技创新发展方面的新特点，可以概括为“一个特征、两个显著、三重辐射、四个突出，五个翻番”。

“十二五”以来，北京人均地区生产总值由2010年的1.1万美元增加到2015年的1.7万美元。关成华说，一个特征，是北京的经济发展阶段已经先于全国率先实现了由要素和投资驱动向创新驱动的转换，创新成为驱动发展的第一动力。

“两个显著”体现在“经济产出”和“科技成果”方面。课题组基于2005~2014年首都科技创新发展指数的原始数据，研究发现首都“经济产出”影响力居首，创新型经济发展格局初显；“科技成果”屈居第二，供给侧改革发力正当时。

“三重辐射”则是首都对全球、国家和区域科技创新辐射能力持续增强。杨仁全介绍，北京正发挥强大的辐射带动功能，服务京津冀、长江经济带、“一带一路”等重大国家战略，并以此为基础，打造全球创新网络核心枢纽，形成开放创新和辐射带动区域发展新局面。

“国际层面，北京站在世界科技创新的前沿，正逐渐引领新一轮科技革命浪潮，成为全球最有影响力的科技创新中心之一。国家层面，北京正成为引领中国科技创新的‘领头羊’，服务全国创新发展能力进一步增强。京津冀层面，北京正成为支撑京津冀区域经济社会可持续发展的原动力。”关成华说。

研究显示，首都在创新投入、知识产出、产业结构、“双创”活力四个方面表现突出。“十二五”以来，首都科技创新能力稳步发展，围绕城市发展重大需求，在创新投入、知识产出、产业结构、“双创”活力等方面均取得重大提升。“北京已经成为创新资源最集聚、创新成果最多、创新创业最活跃的地区。”关成华说。

“十二五”以来，在持续优化调整的基础上，北京经济发展方式加快转变，发展动力持续转换，创新能力较强的优势更加明显。“十二五”时期，全市技术合同成交额、专利申请量、专利授权量、科技服务业增加值、中关村示范区总收入均实现翻番。

“五个翻番，说明科学技术进步对社会经济发展的贡献日益突出。”关成华表示。

                                                                                                                                                           来源：中国科学报              编辑：杨爽

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