【专家观点】颜振军：深化首都教育综合改革

　　深化改革的主要举措
　　一是以社会主义核心价值观统领首都教育综合改革。大力培育和践行社会主义核心价值观，研究制定高校和中小学两个培育和践行社会主义核心价值观实施意见，教育引导、舆论宣传、实践养成、文化熏陶、制度保障相结合，将此项工作融入教育教学全过程。
　　二是整体推进考试招生制度改革。在保持高考高招政策基本稳定的同时，重点实施了4项改革措施。本科三批志愿设置由小平行调整为平行志愿组方式，降低考生志愿填报风险；实施调整后的照顾加分政策，减少项目，降低分值；加快推进职业院校分类招考；以考试内容为切入点，继续深化命题改革。在中考中招改革方面，普通高中全面取消招收择校生。在义务教育免试就近入学方面，取消“共建”入学方式，进一步规范特长生入学工作，首次启用全市统一的小学、初中入学服务系统；加强学籍管理；强化“五证”审核，保证符合条件的义务教育阶段随迁子女入学。
　　三是着力整合教育资源。坚持既增数量、又增质量的“双增量改革”思路，以优质均衡发展为目标，以优质教育资源的重组和整合为杠杆，努力满足人民群众“上好学”的需求。横向联手增加优质资源，对外引进名校办分校、城乡一体化学校，整合区域教育资源，采取“学区制”、“一校多址”、“教育集团”、“教育集群”等方式，拉动区域优质教育资源广覆盖。纵向贯通培育优质资源，通过新建九年一贯制学校、九年一贯对口直升、优质高中名额分配等方

式，提速普通校成长为新优质校的进程。

　　四是构建“减负增效”长效机制。深化课程教学改革，聚焦课堂、关注学生、回归课标，积极推动教育教学“减负增效”。改革中高考命题，引导义务教育和高中教育的教学改革；深化课程改革，整体优化基础教育三级课程体系，研究制订部分学科教学改进意见，构建多元化、发展性的教学评价体系；打好减负组合拳，在去年“八项严格规定”的基础上进一步规范义务教育阶段的教学管理、作业教辅、考试测试、评价评选，标本兼治减轻学生课业负担；实施课外活动计划，聘请具有专业特长的各类人才进校园，开展体育、文艺、科普等社团活动。

　　综合改革取得实效
　　强化了首都地区教育资源整合。深化中央高校与市属高校合作共建，加快北京学院试点建设。启动教师互访“双百计划”，出台“十百千”计划，支持10所左右中央高校分别遴选出100个左右优势专业接收1000名左右市属高校大学生访学。20所高校和7个高水平艺术团体支持140所小学体育美育特色发展。23所高校对接海淀、朝阳、丰台、昌平4个人口聚集区，创办25所附小、附中。聘请外教走进普通中小学校。数百名“副教授级”以上的优秀教科研人员支持17所普通初中校教学。数字学校共享优质资源，全市100所中小学开展了“数字校园”实验校建设。北京数字学校（BDS）平台优化升级，开发数字化课程资源累计达到15000多节。面向普通初中校学生开展名师在线学业辅导、作文辅导和学业水平诊断测试，8万名初一新生将免费接收语数外学科信息推送。
　　中高职衔接试验的范围和规模，由原来的18个专业扩大到50个。开展职普融通综合高中改革实验，在14所职业高中的24个重点专业试办综合高中班。推进集团化办学，组建了农业职业教育集团和祥龙职业教育集团。启动数字化实训基地和信息化教学示范课程建设，不断创新完善工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。高校协作发展和协同创新得到了推动。全市示范高中计划招生26000多人，占整个普通高中招生计划的一半左右，比去年增加了1000多人。83所优质高中30%的招生名额按比例分配到区域内所有初中校，约66%的比例用来保证就读一般初中校学生升入优质高中，引导初中生源的均衡分布。小学就近入学比例93.7%，初中就近入学比例76.82%，比上年有较大幅度提高。教师队伍建设得到加强。选派近百名优秀青年教师到北大、清华等教师发展基地开展一年研修；继续实施职业院校教师素质提高工程，依托全市15个培训基地培训约4万人次。实施中小学名师发展工程、中小学名校长工作室、远郊区
县教育合作项目等10多个项目，以农村教师和骨干教师为重点，加强教师培训。设立410个非京生源进京任教专项计划，大力补充农村中小学的小学科教师。
　　进一步深化改革，推动首都教育科学发展
　　近年来，首都教育保持了健康发展的态势，今年以来的改革，为未来首都教育科学发展注入了新的活力。但还应看到，教育与经济社会发展还存在一些不适应，人民群众对教育的需求还没有得到充分满足，在首都转型发展的新阶段，教育改革还需要进一步深化。

　　一是要加强改革顶层设计。明确首都教育改革的总体目标、重点任务、主要措施和预期效果。完善教育督导和评估监测体制机制，统筹教育监督、检查、监测、评估职能。启动“十三五”规划研究工作，准确分析和把握首都教育改革发展的新形势新任务。
　　二是要巩固深化基础教育综合改革成果。制定学前教育第二期三年行动计划，继续扩大学前服务资源。制定推进义务教育优质均衡发展的意见，继续加大资源整合力度，推动重点改革项目进一步落实。落实《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》，推动郊区县优质民办中小学建设。出台各学科教学改进意见，持续深化课程教学改革。
　　三是要积极稳妥做好招生考试工作。进一步清理规范中考加分项目和加分分值，完善优质高中名额分配办法。根据国务院户籍改革意见和我市将出台的居住证制度具体规定，研究与之配套的随迁子女在义务教育之后参加升学考试办法。

　　四是要深化职业教育改革。研究制定贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育的决定的实施意见，加快完善首都现代职业教育体系。推进中高职衔接，启动综合本科衔接人才培养改革实验。制定指导意见，进一步推进职业教育集团化办学。

编辑：杨爽