北京：科教中心如何才能成为创新中心——报告摘要

《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》首次提出，要“把北京建设成为国家创新中心”。在“科教中心”基础上建设“创新中心”，是新时期首都发展面临的重大战略任务。完成这一战略任务，对北京率先形成创新驱动格局、创建世界城市及推动我国经济发展方式实现整体转变具有战略性意义，也将对我国融入全球创新体系、参与国际科技合作竞争产生深远影响。

目前国内外对国家创新中心的含义并没有明确一致的定义。课题组经认真研究后，认为北京建设国家创新中心应聚焦于五大战略定位：科技创新引领者、高端产业增长极、深化改革先行区、创新创业栖息地、文化创新示范城。

科技创新引领者是指北京要在国家创新体系中形成具有独特优势的科技创新区域，通过创新驱动更好地发挥国家首都的功能，通过创新驱动更好地建设“世界城市”。要实现科技创新引领者目标，需要统筹协调科技资源，实现各方融合发展；以科技创新为导向管理国家首都、建设世界城市；进一步拓展创新产品和服务的应用市场；以增量带动存量，不断激发各类创新要素的活力。

高端产业增长极是指北京要在本地建立起强大的、市场化运作、高附加值的产业力量，形成有若干领先企业带动、大量中小企业参与的产业创新体系，真正实现与科教资源的有效对接。要实现高端产业增长极目标，需要加快现有产业的升级和调整；加快发展战略性新兴产业；加强服务业创新；充分发挥各种类型企业在创新中的主体作用，防止过度依赖央企搞创新，也要防止因为没有领军企业而出现创新链条分散的局面。

深化改革先行区是指北京要有比其他城市更适宜创新的体制与政策环境。需要从可先行先试的重要改革领域和可全国推广的创新政策和执行机制两个方面着眼，深入推动在股权激励、成果转化方面走在全国前列，在落实研发费的税收抵扣政策方面走在全国前面；积极探索国有资本支持创新的新途径，切实解决新兴源头性创新机构发展面临的体制问题。

创新创业栖息地是指要在北京形成鼓励创新、宽容失败的氛围和有利于创业者开展创造性活动的经济社会环境。需要加强对创新风险和创新失败的深刻认识，改变“只重技术创新、轻商业模式创新”的观念；坚持开放创新和合作创新；建设创新友好型政府；千方百计保护个人创造，北京应成为知识产权保护的首善之区。

全国文化创新示范城是指北京要抓住文化产业大变革的历史机遇，加快推进文化体制机制改革创新；整合文化相关资源，形成产业合力和创新力；完善文化创新体系，推动文化产业高端化发展；有效解决文化企业发展中的两大瓶颈问题，为文化企业提供切实保障，把北京建设成为全国文化体制机制创新的示范区，文化科技创新的策源地，新兴文化业态的领航者，建设具有世界影响力的文化中心城市。

  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编辑：杨爽

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