【科技日报】全国人大代表热议的《通知》 让毕业生创业就业更有“底”了

       2019年，我国普通高校毕业生人数将达到834万，相比于2018年的820万人而言，增加了近14万。随着高校毕业人数再创新高，就业和创业的问题也更受关注。工业和信息化部办公厅、教育部办公厅日前印发《关于开展2019年中小企业与高校毕业生创业就业对接服务工作的通知》（以下简称《通知》），提出促进高校毕业生多渠道创业就业，进一步引导和鼓励高校毕业生到中小企业工作等。

支持中小企业广纳良才

当前，我国中小企业数量已达4000余万家。在去年国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议召开期间，会议发布信息称，国内中小企业贡献了50%以上的税收，80%以上的城镇劳动就业岗位，是国民经济和社会发展的生力军。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波说，从近期中小企业的表现来看，其景气程度不及预期。招工难、技术人才短缺、用工成本居高不下等问题，是中小企业吸纳就业能力降低的主要原因。

薪金和福利保障、发展前景等缺乏吸引力，加班时间长、工作压力大，加上高校的部分专业教育与企业实际需求存在一定脱节，中小企业一直面临招工难等问题。姚劲波说，就业是最大的民生，建议政府加大援企稳岗力度，增强对中小企业广纳良才的支持。

互联网行业曾是就业和创业的热门“区域”，但从去年下半年开始，互联网企业“优化调整”的传言不断。首都科技发展战略研究院院长关成华教授在接受科技日报记者专访时说，部分以流量变现模式为主要特征的互联网公司在技术上缺乏独特性，竞争壁垒较低，一旦资本市场出现波动，就会陷入困境。不过，专注于人工智能、虚拟现实、互联网教育、培训和企业服务等领域的企业还是会有较大的发展机会，依然将是高校毕业生创业就业的热点。

而28所高校对排名前三的行业按照出现频次进行统计发现，IT、制造、金融业仍是众多高校毕业生的首选。

建立完善创业者保障机制

《通知》提出，继续联合举办“2019年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动”，利用微博、微信等新媒体加大招聘宣传力度，创建各类高校毕业生信息库，组织企业进校园；推动开展岗前培训及学生实习活动，使学生更快适应企业岗位需求，加深了解等。

浙江温州市申瓯通信设备有限公司副总经理万谦勇，毕业于温州职业技术学院国际贸易专业，一毕业就入职申瓯，下车间做补焊工作，后来调入测试组。十几年间，万谦勇印过的名片有十几种，用他自己的话说，这是“多方尝试”。他手上有人力资源管理师证、企业管理咨询师证、二级建造师证，还曾跟着食堂阿姨买过菜、随传达室保安站过岗，参加过电工培训……在他所有尝试的背后，有一个想法：遇事能做出更快更准的判断。万谦勇说，在完成公司8000万元项目的申报验收工作中，这些努力帮他打下了很好的基础。

其实，与高校毕业生创业就业对接也一直是万谦勇等中小企业家关心的事。万谦勇参加了一次校友聚会，最让他们兴奋的话题就是如何寻找有市场潜力的大学生创业项目。有人还当场提议，不如大家一起成立一个资金池，一有看准的大学生创业项目就投下去。

《通知》要求推动开展各类创业对接活动。“创业是高成长、高风险相伴相生的，初创企业的高失败率在全世界是普遍现象。”全国人大代表、天能集团董事局主席张天任说，今年两会上，他带来了《关于建立完善创业失败者保障机制，更好支持“双创”》的建议。

有数据显示，我国初创公司的失败率高达90%。特别是当前我国经济面临下行压力，部分创业者和企业由于自身抗风险能力不强、商业模式不够成熟、经营不善等，出现挫折甚至失败的概率可能会有所增加。

张天任说，创业失败后，创业者不单需承受巨大思想压力，往往会因此背负巨额债务。很多人也正是考虑到这一残酷的现实而不敢付诸行动，使具有优秀创意的创业计划胎死腹中。他建议，完善创新创业的政策顶层设计，使创业失败的人能依法通过转让、并购、清算、破产等方式得到合理处置，使创业者、从业人员、投资人都能及时退出，获得新机会；加大财税扶持，对生活陷入困境的创业者给予社会救助，符合条件的纳入最低生活保障范围，给予二次创业补贴等。

哈尔滨市就业创业政策显示，一名高校毕业生自主创业，最高能获得36万元的资助和补贴。每年该市对成功创业项目进行评选，入选优秀项目和重点项目的分别给予3万元、5万元一次性资助；对在国家级、省级和市级创业大赛中获得前三名，并在本市注册成立企业的优秀创业项目，每户给予20万至30万元的经费资助等。而杭州市就业创业政策也在“升级”，在杭的小微企业最高可享受本金不超过500万元的创业担保贷款贴息。

《通知》提出，对优秀参赛项目，要充分利用好各类资金和基金资源予以支持，并提供技术成果转化、孵化场地、培训辅导等全方位服务；做好各项创业就业对接活动宣传工作等。专家表示，这些都将进一步促进各地把“中小企业与高校毕业生创业就业对接服务”的各项优惠政策真正“落地”，减轻中小企业和创业者的压力。

实施创业创新扶助计划

“中小企业是我国数量最大、最具创新活力的企业群体，是实施‘大众创业、万众创新’的重要载体。”工信部中小企业发展促进中心主任苗长兴表示，工信部等通过实施中小企业创业创新扶助计划，落实产教融合相关政策，建设高校中小企业创业就业基地和校企协同创新中心。

正是为了落地产教融合政策，建设高校中小企业协同创新中心，今年初，浙南职业教育集团成立。浙南职业教育集团由温州市政府主管，以浙南地区高职和中职为主体，相关产业园区、科研院所、行业、协会、企事业单位参与。温州职业技术学院是该集团的牵头单位，有关负责人说，他们还与阿里云等企业签订协议，建立阿里云大学温州职业技术学院认证中心等；与温州市经信局联办温州市企业综合服务平台，成为全国首个运营中小企业公共服务平台的高校，服务企业6万余家。

目前，我国正全面推进企业的转型发展，并出台精准的服务政策。如浙江共有中小企业400多万家，除了实施中小企业“创扶汇”外，还正实施推进企业上市和并购重组的“凤凰行动”计划，培育具有全球竞争力的一流企业的“雄鹰行动”。张天任说，这也需要创新体制，打造有利于就业创业的生态环境。

       来源：《科技日报》

       原文链接：http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2019-03/13/content_416990.htm?div=-1

编辑：笑今